РКН Аудит
СГО («Сетевой Город. Образование») — региональная информационная система учёта обучающихся и педагогов, действующая в большинстве субъектов Российской Федерации. Юридическое основание — часть 4 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и региональные нормативные акты о создании АИС учёта контингента. Оператор СГО — региональный орган управления образованием (министерство, департамент, управление образования субъекта РФ). Школы и детские сады выступают поставщиками данных в систему — они обязаны загружать списки воспитанников/обучающихся, передавать сведения о движении (поступление/выбытие), для школ — также оценки и посещаемость. По части 5 статьи 16 273-ФЗ (с изменениями от 24.06.2023) большинство регионов интегрировали СГО с федеральной ГИС «Моя школа» — данные вводятся один раз и синхронизируются. РКН ведёт реестр операторов персональных данных; отсутствие уведомления об обработке ПДн (в том числе при передаче данных в СГО) может быть выявлено при автоматизированном мониторинге и по жалобам. Эта статья — требования 152-ФЗ при работе с СГО, образец согласия родителей, разбор отличий от ГИС «Моя школа». Источники: 273-ФЗ, региональные нормативные акты, методические письма Минпросвещения.
Сгенерируйте согласие для СГО бесплатно ←
Как СГО называется в разных регионах
Единого федерального бренда у системы нет — регионы используют свои названия:
| Регион | Название системы |
|---|---|
| Москва | Единая система записи в ОО (ЕС ЗОО) + АИС «МРКО» |
| Санкт-Петербург | АИС «Параграф» |
| Татарстан | АИС «Контингент» |
| Калужская область | «Электронная школа» |
| Свердловская область | АИС «Контингент-66» |
| Краснодарский край | «Сетевой Город. Образование» |
| Большинство регионов | «Сетевой Город. Образование» |
Технически большинство систем построены на одной программной платформе (разработчик ИрТех — ООО «ИРТЕХ» из Самары). Поэтому функционал примерно одинаковый: модуль учёта, электронный дневник (для школ), электронный журнал (для воспитателей детских садов), отчёты родителям, статистика для регионального оператора.
В федеральном масштабе СГО объединяются в АИС «Контингент» — единый реестр обучающихся РФ, оператор которого — Минпросвещения РФ. Данные передаются в направлении «школа → СГО → АИС «Контингент» → ГИС «Моя школа»».
Кто обязан подключаться к СГО
Обязаны:
- Дошкольные образовательные организации (МБДОУ, МАДОУ, ГБДОУ, частные сады с лицензией)
- Общеобразовательные организации (МБОУ, ГБОУ, ФГБОУ, ЧОУ с лицензией)
- Профессиональные образовательные организации (СПО — частично, через ФИС ФРДО + СГО)
- Организации дополнительного образования детей (частично, регион решает)
Не обязаны:
- ВУЗы — у них собственные ИС и АИС «Контингент» уровня федерального округа
- Образовательные центры без лицензии (репетиторские, языковые курсы)
- Семейная форма образования — родители не обязаны вносить данные ребёнка
Шаг 1. Подключение учреждения к СГО
В отличие от ГИС «Моя школа» (где регистрируется руководитель сам), подключение к СГО обычно идёт через региональный орган управления образованием:
- Учреждение подаёт заявку на подключение в управление образования по месту нахождения.
- Управление образования проверяет лицензию учреждения и принимает решение о подключении.
- Учреждение получает учётные данные администратора (логин/пароль на портал регионального СГО).
- Назначается ответственный сотрудник учреждения за работу с системой.
- Загружаются начальные данные (списки детей / учеников).
Сроки подключения нового учреждения — обычно 2-4 недели после подачи заявки в управление образования.
Шаг 2. Назначение ответственного
В каждом учреждении приказом руководителя назначается ответственный за работу с СГО. Обычно:
- В МБДОУ — старший воспитатель или делопроизводитель
- В МБОУ — заместитель директора по УВР или системный администратор
Полномочия ответственного:
- Загрузка и актуализация списков
- Внесение оценок / посещаемости (для школы — обычно учителями)
- Обработка обращений родителей через систему
- Передача данных в управление образования (отчётность)
Приказ о назначении должен ссылаться на 273-ФЗ статья 98 и региональный нормативный акт о создании СГО.
Шаг 3. Загрузка списка обучающихся / воспитанников
При первом подключении в систему загружаются:
Для детского сада (МБДОУ):
- ФИО ребёнка
- Дата рождения
- Адрес регистрации и фактического проживания (важно для расчёта подвоза при необходимости)
- СНИЛС
- Реквизиты свидетельства о рождении
- Полис ОМС
- ФИО, телефон, email родителей (для общего доступа)
- Группа (младшая, средняя, старшая, подготовительная)
- Дата зачисления
Для школы (МБОУ):
- ФИО обучающегося
- Дата рождения
- Адрес
- СНИЛС
- Класс, литер
- ФИО, телефон, email родителей
- Дата зачисления, прибытие из (для перехода между школами)
В большинстве регионов есть возможность загрузки Excel-файла по шаблону. После загрузки необходимо проверить корректность каждой записи — опечатки в ФИО или СНИЛС приводят к тому, что родитель не сможет привязаться к ребёнку через Госуслуги.
Шаг 4. Согласие родителей — рекомендация, не обязанность
Поскольку обработка в СГО — это «исполнение полномочий органа государственной власти субъекта РФ» (часть 4 статьи 6 152-ФЗ) и «государственное управление в сфере образования» (часть 2 пункт 4 статьи 6), формально согласие родителя не требуется. Школа и детский сад обязаны передавать данные ребёнка в СГО даже без явного согласия — это требование 273-ФЗ, а не выбор учреждения.
Однако сложилась практика запрашивать согласие для защиты от жалоб:
- Юридическая страховка — наличие подписанного согласия закрывает 95% жалоб родителей.
- Прозрачность — родитель должен быть информирован, куда передаются данные ребёнка.
- Корпоративная культура — учреждение демонстрирует уважение к ПДн ребёнка.
В согласии для СГО указываются:
- Оператор регионального СГО (название и реквизиты регионального министерства/департамента образования)
- Правовое основание (273-ФЗ ст.98, региональный нормативный акт)
- Категории передаваемых ПДн
- Цели обработки
- Срок действия (до окончания обучения)
- Способ отзыва
Шаблон с реквизитами вашего региона — бесплатный генератор.
Какие данные передаются в СГО
Полный перечень зависит от региона, но базовый набор всегда включает:
По ребёнку:
- ФИО, дата и место рождения
- Адрес регистрации и фактического проживания
- СНИЛС
- Реквизиты свидетельства о рождении (или паспорта)
- Полис ОМС
- Группа здоровья (без раскрытия диагнозов)
- Сведения о льготах для расчёта родительской платы (для МБДОУ) или питания (для МБОУ)
По родителям:
- ФИО
- Телефон
- Сведения о социальном статусе (многодетная семья, мать-одиночка, инвалид) — для расчёта льгот
По образовательной организации:
- ОГРН, ИНН
- Юридический адрес
- Реквизиты лицензии
Для школ дополнительно:
- Оценки (текущие, промежуточные, итоговые)
- Посещаемость
- Результаты ВПР, ОГЭ, ЕГЭ
- Сведения о выбытии и переходе в другую школу
Меры защиты ПДн в СГО
По части 5 статьи 18 152-ФЗ ПДн в государственных информационных системах должны храниться только на серверах в Российской Федерации. Региональные операторы СГО обеспечивают:
- Хранение в защищённых ЦОД на территории субъекта РФ (Москва, Самара, Казань, Екатеринбург, Краснодар — основные)
- Резервное копирование
- Шифрование передачи данных (HTTPS)
- Разграничение прав доступа (учитель видит свой класс, директор — свою школу, региональный оператор — всю область)
- Аттестация ИСПДн по требованиям ФСТЭК
Это снимает с самой школы / детского сада значительную часть обязанностей по технической защите ПДн — оператор СГО берёт эту функцию на себя. Но школа всё ещё обязана:
- Назначить ответственного за обработку ПДн (часть 1 статьи 18.1 152-ФЗ)
- Утвердить Положение об обработке ПДн
- Получить согласия (если решили получать)
- Подать уведомление в РКН с указанием СГО как цели обработки
- Размещать Политику ПДн на сайте
Связь СГО с другими ГИС
В большинстве регионов СГО интегрирован с:
| Система | Что передаётся | Направление |
|---|---|---|
| ГИС «Моя школа» (Минпросвещения) | Электронный дневник, оценки, посещаемость | СГО → Моя школа (синхронизация) |
| АИС «Контингент» (Минпросвещения) | Список обучающихся для федерального учёта | СГО → Контингент |
| ФИС ФРДО (Минобрнауки) | Аттестаты выпускников школ | СГО → ФРДО (после выдачи) |
| ЕГИССО (Соцфонд России) | Сведения о льготах для назначения мер соц.поддержки | СГО → ЕГИССО |
| Сегмент медицинских осмотров | Группа здоровья, прививки | СГО ↔ региональный сегмент Минздрава |
Это значит, что данные ребёнка из СГО технически уходят в несколько связанных систем. Для каждой целевой системы — отдельный оператор и отдельные цели обработки. В уведомлении РКН и Политике ПДн все эти связи нужно перечислять.
Штрафы за нарушения
| Нарушение | Норма | Штраф для юрлица |
|---|---|---|
| Учреждение не подключено к СГО | Региональный КоАП | 50 000 — 200 000 ₽ (зависит от региона) |
| Передача в СГО неактуальных данных | ч.1 ст.19.7 КоАП | 3 000 — 5 000 ₽ |
| Нарушение требований к защите ПДн | ч.6 ст.13.11 КоАП | 100 000 — 500 000 ₽ |
| Утечка из СГО (если виновата школа) | части 12-14 ст.13.11 КоАП | 3 000 000 — 15 000 000 ₽ |
| Обработка ПДн без согласия (если основание — согласие, а оно не получено/недействительно) | ч.2 ст.13.11 КоАП | 300 000 — 700 000 ₽ |
Также неподключение к СГО — основание для отказа управления образования в выделении субсидии на муниципальное задание (СГО используется для расчёта норматива финансирования на одного ребёнка).
Чек-лист для МБДОУ/МБОУ
- ✅ Подать заявку в управление образования о подключении к региональному СГО
- ✅ Получить учётные данные администратора
- ✅ Назначить ответственного приказом руководителя
- ✅ Подать уведомление в РКН с указанием СГО как цели обработки
- ✅ Утвердить Положение об обработке ПДн
- ✅ Собрать согласия родителей (рекомендация)
- ✅ Загрузить список воспитанников / обучающихся (Excel-импорт или вручную)
- ✅ Проверить корректность данных (выборочная сверка с личными делами)
- ✅ Помочь родителям зарегистрироваться через Госуслуги и привязаться к ребёнку
- ✅ Размещить Политику ПДн с упоминанием СГО / АИС «Контингент» как получателя данных
Готовый пакет документов с упоминанием всех ГИС вашего региона — 499 ₽ для бюджетных учреждений.